Fue autor de numerosas obras jurídicas, destacando su famoso Curso de Derecho Administrativo, cuya primera edición apareció a principios de los años 70, en coautoría con el profesor y querido amigo Tomás Ramón Fernández, un clásico del Derecho Administrativo contemporáneo.
FÁBIO MEDINA OSÓRIO – presidente del IIEDE
Este jueves (27/4), cumpliría 100 años si estuviera entre nosotros, el catedrático y profesor español Eduardo García de Enterría, el más grande de los administradores de su generación, mi director de doctorado y, sobre todo, un gran amigo y referente. Nacido en la pequeña localidad de Ramales de la Victoria, en Cantabria, en pleno norte de España, García de Enterría fue, como señalé hace casi diez años, con ocasión de su fallecimiento, el precursor de una nueva mentalidad en el Derecho Administrativo contemporáneo, con enorme influencia en Europa y América Latina.
Figura clave en el proceso de redemocratización español tras décadas de dictadura franquista, fue fundamental en la actuación de su discípulo, el constituyente español Lorenzo Martín Retortillo Baquer, responsable de la inscripción del principio constitucional de interdicción de la arbitrariedad de los Poderes Públicos en la Constitución española de 1978. García de Enterría fue, ante todo, un demócrata valiente, nacido y educado en tiempos de Guerra Civil y desmantelamiento de las libertades civiles y políticas en España. Con la contundencia de quien, desde los años 50, se enfrentó a la arbitrariedad de los Poderes Públicos en su producción doctrinal, fue artífice de la construcción de la democracia incluso en la lucha contra la arbitrariedad administrativa de la dictadura franquista. No por casualidad, se graduó en la Universidad de Barcelona, centro histórico de la resistencia democrática a la dictadura.
En su carrera de postgrado emigró a la Universidad de Madrid y se estableció en esa ciudad, con periodos de estudio en el Reino Unido (Londres) y Alemania (Tübingen). Durante un periodo de cinco años fue Catedrático de Derecho Administrativo en la Universidad de Valladolid (1957-1962). Regresó a Madrid para ocupar el mismo puesto en la Universidad Complutense de Madrid donde nos conocimos muchos años después, en 1998, cuando se hizo cargo de mi doctorado en esa Universidad a petición del fallecido Profesor Diogo de Figueiredo Moreira Neto, tras muchos años sin ser tutor de ningún otro discípulo. Fue en la Complutense donde García de Enterría alcanzó un ascenso prodigioso, llegando a ser catedrático incluso antes de los 40 años. En 1970, García de Enterría pasó a dirigir el Departamento de Derecho Administrativo de la Universidad Complutense de Madrid.
Fue autor de numerosas obras jurídicas, entre las que destaca su famoso Curso de Derecho Administrativo, cuya primera edición se publicó a principios de los años setenta, en coautoría con el profesor y querido amigo Tomás Ramón Fernández, un clásico del Derecho Administrativo contemporáneo. Toda su obra tuvo y tiene una enorme repercusión en Europa y América Latina. Su famoso artículo, todavía de los años 50, “La interdicción de la arbitrariedad en la potestad reglamentaria”, publicado en 1959, en plena Era Franquista, en el número 30 de la Revista de Administración Pública, publicación periódica muy tradicional de la academia española, donde tuve la oportunidad de publicar un artículo con el nuevo concepto de sanción administrativa en el Derecho brasileño, en 1999, gracias a la generosidad del Profesor García de Enterría. Las sanciones administrativas aplicadas durante la dictadura franquista eran extremadamente arbitrarias y fueron combatidas por García de Enterría en su famoso trabajo doctrinario. A partir de esa reflexión se iniciaron una serie de trabajos que culminaron con la confección del principio de interdicción de la arbitrariedad de los Poderes Públicos, según la obra de Retortillo-Baquer en el Constituyente español, en la Carta de 1978.
De nuestra convivencia personal, guardo recuerdos inolvidables, y un diálogo fructífero en el pensamiento jurídico. Traduje al portugués su última obra, “Las transformaciones de la jurisdicción administrativa: de excepción singular a la plenitud jurisdiccional. ¿Un cambio de paradigma?”, publicado en Brasil por la Editora Fórum, en el año 2007. Un enorme regalo que me hizo Enterría fue prologar mi obra “Teoria da Improbidade Administrativa”, ese mismo año de 2007, obra que reeditamos en ediciones revisadas y rutinariamente actualizadas.
Y no puedo dejar de recordar la inestimable contribución del catedrático español a la formulación y puesta en marcha de las actividades del Instituto Internacional de Estudios de Derecho del Estado (IIEDE), del que fue presidente honorario y principal homenajeado de nuestro primer seminario, que ahora cumple veinte años, titulado “El Nuevo Derecho del Estado”. En aquella ocasión, García de Enterría vino a Brasil y recibió el doctorado honoris causa de la Universidad Federal de Rio Grande do Sul (UFRGS) de manos de la entonces rectora Wrana Maria Panizzi, ocasión en la que también intervinieron, entre otros juristas, los juristas Gilmar Mendes y Luis Roberto Barroso.
En la concepción del IIEDE, García de Enterría fue decisivo con su prestigio para reunir a numerosos catedráticos españoles. Este esfuerzo ha dado sus frutos hasta nuestros días, como hemos demostrado en los últimos años, con eventos como el “Seminario Internacional de Derecho Administrativo en Homenaje al Catedrático Tomás Ramón Fernández”, ocurrido en 2021 con una numerosa participación de administrativistas reunidos para homenajear a Ramón Fernández, pero también entrelazados por el reconocimiento del legado de García de Enterría.
Además de la profusión de aportaciones que impregnaron nuestra amistad y relación, quisiera terminar destacando el tiempo que compartimos, como gran amigo y confidente que me fue, a menudo en su Escuela de Catedráticos, donde nos reuníamos una vez al año en alguna ciudad de España. En estas reuniones se celebraban rituales para festejar a los nuevos catedráticos españoles, se organizaban comidas, cenas y paseos, así como debates y diálogos sobre los grandes temas del Derecho Administrativo contemporáneo. El 27 de abril, día del cumpleaños de mi padre, José Silveira Osório, García de Enterría también cumpliría años, su centenario, y su legado es inestimable para el Derecho Administrativo contemporáneo.
